退得出稳得住 “上岸”渔民无后忧

来源:江西网络广播电视台 记者:周学军 编辑:戴平洋 发布: 2021-01-20 16:18
四九寒天的清晨,堤外滩涂地上依稀盖着一层薄霜,熊宏伟沿着一条羊肠小道蜿蜒走向远处水汊里泊着的小铁船,去巡湖。这里是鄱阳湖水域永修吴城镇的一处外滩,当地人叫它安全垱。

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江西网络广播电视台讯 四九寒天的清晨,堤外滩涂地上依稀盖着一层薄霜,熊宏伟沿着一条羊肠小道蜿蜒走向远处水汊里泊着的小铁船,去巡湖。这里是鄱阳湖水域永修吴城镇的一处外滩,当地人叫它安全垱。

路边草丛中偶尔散落的渔网碎片和空瘪烟盒,见证过安全垱曾经的喧嚣与鼎沸,那时,外滩上的渔船马达声、卖鱼买鱼人吆喝声在无数个晨曦中四向传开。十年禁渔,吴城渔民悉数从鄱阳湖“上岸”,熊宏伟便是其中一员,他从捕鱼转身护渔,尽管心里一万个不舍。

兜底线、全员参保

2019年11月27日,九江市人民政府发布通告,2021年1月1日0时起,鄱阳湖九江水域全面禁渔10年。吴城镇地处鄱阳湖西汊,赣江、修河两水环伺,靠山吃山靠水吃水,当地人祖祖辈辈捕鱼为业。一纸令下,2000多名吴城渔民沿袭了几代人的生产和生活方式彻底被改变。

湖岸废弃的渔具(江西网络台记者周学军摄)

湖岸废弃的渔具(周学军摄)

1978年出生的熊宏伟是吴城渔业大队的一名专业渔民,18岁就跟着父亲泛桨鄱阳湖。他吃苦耐劳,捕鱼经验丰富,每年能从湖里捞出近30万元的收入,足以让家人过上小康生活。吴城专业渔民年收入也都不会低于20万,鄱阳湖禁渔令一出,大家伙儿虽有千般不舍但都表示支持政府。

“不让一条鱼上岸!”2020年10月26日,永修县鄱阳湖水域联合巡逻吴城执法点成立,熊宏伟任吴城护渔队队长,其他15名护渔队员也来自当地渔民,宣传渔业法律法规知识,开展辖区重点水域日常巡湖护渔管理。护渔队是公益性岗位,月工资不足3000元。

鄱阳湖全面禁渔(江西网络台记者周学军摄)

鄱阳湖全面禁渔(周学军摄)

九江濒江带湖,全市有12个县(市、区)需要执行禁捕退捕任务,建档立卡退捕渔民17917人。如何做好“六稳”落实“六保”,让广大渔民愿意上岸、上得了岸,九江市人力资源和社会保障局以“抓铁有痕”的力度和“用心用情”的温度在做沿江及湖区渔民转产安置。

精准识别,应保尽保。“无证捕捞”渔民,政府补贴1800元/年,无社保补助人员采取政府代缴100元/年;“一证多户”渔民,社保补助资金共同分享。17917名渔民全部纳入社会保障体系,解决了他们“上岸”的后顾之忧。

与吴城隔湖相望的都昌县有3个专业渔村,9611名渔民,符合参保条件的7790人已全部纳入基本养老保险。其中参加职工社保1561人、城乡居保6229人,参保率100%。

不仅如此,九江市民政局也将17917人中符合条件的868名渔民纳入社会救助保障范围,其中,纳入特困供养人员12人、最低生活保障人员845人、低收入家庭11人。

捕鱼人变身护渔人(江西网络台记者周学军摄)

捕鱼人变身护渔人(周学军摄)

“上岸”渔民大多年龄偏高,普遍50岁左右,文化程度低,很难读懂国家层面的生态保护政策。但在湖区采访,记者听到最朴实的一句话是,“政策来了,我们就得做出改变。好在有养老和救助保障,让我们将来有着落。”鄱阳湖九江水域近2万渔民默默配合着政令的实施。

促转产、以工代训

48岁的刘少华是吴城镇渔业三队专业渔民,家里前几代人也都以打鱼为生。他与妻子王冬梅经过20多年打拼,在鄱阳湖置办了大大小小7条船,生产、住家全都在水上,丰水期打鱼、枯水期就靠岸休息,夫妻俩年收入轻轻松松近30万。

禁令来了,夫妻俩不得不告别住了半辈子的住家船,虽然有相应的政策补偿,但夫妻俩心里还是万分失落加迷茫。刘少华和王冬梅哽咽着喉咙背起行囊“上岸”,去谋求新生活。

告别“水上漂”(江西网络台记者周学军摄)

告别“水上漂”(周学军摄)

记者了解到,大部分渔民群体学习能力薄弱、劳动技能单一,且人际交往圈子狭窄,社会适应性和就业竞争力都比较差,对怎样找到“上岸路”没有方向。为此,九江市人力资源和社会保障局在引导上岸渔民向新农民、新市民转型方面下功夫,主动补短板。

2020年9月12日,“四送”活动到吴城。九江市人力资源和社会保障局、市农业农村局、永修县政府组织30家企业、近1000个岗位在吴城镇“送岗位、送技能、送政策、送服务”,为当地渔民开展导游、船员等岗位培训,提供淡水养殖等技术指导,助力退捕渔民适应新形势、提升转产转业新技能。

根据退捕渔民就业能力和培训需求,永修县公共就业人才服务局还联合九江职业技术学院等单位开办了11期技能培训班,组织船员驾驶、叉车驾驶、导游、电工、钳工、家政月嫂等多样化培训项目,提升技能引导自主创业。

转产就业(江西网络台记者周学军摄)

转产就业(周学军摄)

另一方面,该局还安排大巴车先后分批接送150余名退捕渔民进园区、进企业参加“双选会”,实地参观实体企业安排的工作岗位,积极引导、组织渔民转产就业。

记者获悉,刘少华、王冬梅夫妇如今是位于永修马口工业园内江西鑫宝通管业有限公司员工,夫妻俩与其他10余名退捕渔民一起安心在车间轮班倒,公司包吃住,还给他们提供夫妻房,两人月收入加起来也能过万。没有上过学的王冬梅在采访中戏称自己读过“鄱阳湖大学”,脸颊褪不去的红晕是鄱阳湖风留给她的岁月沧桑,转产就业后,曾经理过半辈子渔网的手同样能熟练操作车间机器。

值得一提的是,为让众多渔民适应“上岸”环境并快速提升技能,九江市人力资源和社会保障局创造性实施“以工代训”政策,帮助渔民更好更快转产就业。

“以工代训”强技能(江西网络台记者周学军摄)

“以工代训”强技能(周学军摄)

何为“以工代训”?就是将吸纳禁捕退捕渔民的企业纳入“以工代训”补贴范畴,让企业对退捕渔民进行培训,提高他们的就业技能,九江人社部门给与企业600元/人/月“以工代训”补贴,以此提高企业安置渔民就业的积极性。

武宁县就开展人社服务专员专项帮扶活动,对重点渔业产业和吸纳渔民较多的企业上门指导。江西山水武宁渔业发展有限公司吸纳96名渔民就业,该县人社部门第一时间兑现1800元/人的“以工代训”补贴资金,共计17.28万元。

截至目前,九江全市开展“以工代训”覆盖吸纳禁捕退捕渔民就业的企业257家,拨付培训补贴资金78.89万元,培训有劳动力和有就业意愿的退捕渔民1809人次,推动企业及渔业产业吸纳、安置渔民4977人。

“退得出,稳得住,能小康。”九江高质量打赢了禁捕退捕攻坚战,17917名建档立卡渔民彻底告别“水上漂”生活,其中劳动年龄内人数15024人,需转产安置渔民就业13672人,已转产安置12968人,转产就业率99.23%。退捕渔民真正实现就业有门、致富有路、生活无忧。周学军

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